寧武縣旅游市場環(huán)境綜合治理工作方案 

　　為進一步營造良好的旅游環(huán)境，提高服務能力和水平，提升寧武旅游整體形象，決定在全縣旅游景區(qū)開展旅游市場環(huán)境綜合治理工作。具體方案如下： 

　　一、總體要求 

　　全面貫徹落實習近平總書記關于旅游發(fā)展的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，塑造“旅游滿意在山西”品牌，落實《忻州市旅游景區(qū)服務質量提升行動實施方案》決策部署，推動 “大蘆芽山”全域旅游高質量發(fā)展。按照“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，強化政府領導責任，明確相關部門監(jiān)管責任，落實旅游企業(yè)主體責任，發(fā)揮旅游行業(yè)組織自律作用。推進 “聽民意辦實事”項目落細落實，整治景區(qū)周邊環(huán)境和旅游市場存在問題，不斷提升旅游服務水平和檔次，強化綜合監(jiān)管長效運行機制，切實推動服務質量持續(xù)提升、市場秩序持續(xù)改善，為我縣申報國家級旅游度假區(qū)、創(chuàng)建5A級景區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。 

　　二、整治內容 

　　（一）環(huán)境風貌整治 

　　1、景區(qū)外圍整治。整治提升通往景區(qū)景點沿線的村容村貌、違法建筑、違法廣告、亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生，以及林牧區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放煙花爆竹等行為。各景點、鄉(xiāng)村旅游點要配備小型消防站，現(xiàn)有露營、游客接待區(qū)域要配置防滅火設施設備，符合消防安全要求。（責任單位：石家莊鎮(zhèn)、西馬坊鄉(xiāng)、寧化鎮(zhèn)、東寨鎮(zhèn)、涔山鄉(xiāng)、余莊鄉(xiāng)牽頭，縣消防大隊配合） 

　　2、景點內部整治。整治景點出入口、內部游覽線路、游客聚集區(qū)域、停車場、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生，清理亂堆亂放、亂扔亂棄、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂擺亂賣，嚴禁景點內吸煙。（責任單位：縣文旅局、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合） 

　　3、規(guī)范放牧行為。摸清景區(qū)及周邊鄉(xiāng)村、合作社畜牧存欄底數(shù)，制定具體工作方案，科學合理規(guī)劃禁牧區(qū)、限牧區(qū)和放牧線路，與景區(qū)、游覽線路分離，整治、取締影響旅游環(huán)境的養(yǎng)殖場，保障放牧行為規(guī)范有序。（責任單位：縣農業(yè)農村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司配合） 

　　（二）市場秩序整治 

　　4、規(guī)范市場行為。針對滑竿、騾隊、車隊、租衣、騎馬、沙灘車等旅游服務類業(yè)態(tài)，以及小商品售賣、餐飲經營等旅游商品類業(yè)態(tài)，在重點時段、重點區(qū)域集中開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪工作，打擊亂設攤點、占道經營、強迫消費、欺客宰客、尾隨兜售、強買強賣、違反合同約定等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違反治安管理法律、法規(guī)等行為。各類業(yè)態(tài)均要制作明碼標價公示牌，明確路線、里程、價格、用時、投訴電話等關鍵信息。（責任單位：縣市場局牽頭，縣文旅局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司配合） 

　　5、加強質量監(jiān)管。以景區(qū)景點、周邊商場、超市及賓館為重點區(qū)域，加強旅游必需品、工藝品、紀念品等重要類別的監(jiān)管，嚴把旅游商品進貨關、嚴把旅游商品質量關，依法查處旅游商品以假充真、以次充好等質量違法行為。（責任單位：縣市場局） 

　　6、強化網絡監(jiān)管。落實《電子商務法》，充分發(fā)揮網絡監(jiān)管平臺的作用，加大對網絡旅游經營者的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為。（責任單位：縣市場局） 

　　7、規(guī)范宗教活動。規(guī)范景區(qū)宗教活動場所的宗教活動和教職人員的執(zhí)業(yè)行為，制止和糾正違法違規(guī)設立功德箱、誘導旅游者“燒高香”等斂財行為。（責任單位：縣宗教局） 

　　8、加強旅行社監(jiān)管。加強旅行社及其分支機構經營情況和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，重點查處旅行社超范圍經營、組織不合理低價游、使用（租用）無資質營用旅游客車、違反旅游合同和導游、領隊未經旅行社委派私自帶團等違法違規(guī)行為，以及未按規(guī)定督促旅客使用安全帶、救生衣等安全設施的行為。（責任單位：縣文旅局牽頭，縣公安局、縣市場局配合） 

　　 9、“黃牛”專項整治。嚴厲打擊散落在交通路口、景區(qū)入口的“黃牛”等非法中介者，以及飯店、賓館違法招攬經營“送客上山”等行為。（責任單位：縣公安局牽頭，管涔林業(yè)局、蘆芽山自然保護區(qū)、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合） 

　　10、打擊“黑導”“黑社”。重點查處未取得導游從業(yè)資質進行導游活動的行為，嚴厲查處偽造和冒用、借用他人導游證的行為。打擊非法經營旅行社業(yè)務，查處無營業(yè)執(zhí)照經營旅游業(yè)務、旅游市場中的虛假違法廣告。（責任單位：縣文旅局牽頭，縣市場局、縣公安局配合） 

　　11、整治違規(guī)收費。重點查處村民違規(guī)招攬游客車輛有償停放，無發(fā)票收取停車費等行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 

　　（三）景區(qū)優(yōu)化管理 

　　12、提升管理能力。按照國家級旅游度假區(qū)、5A景區(qū)標準，進一步提升旅游服務各項措施落實。明確公司職能和健全規(guī)章制度。建立游客投訴機構，設立投訴電話、投訴信箱、意見本等，做到受理投訴迅速，有完整記錄、處理效果好，定期、定量征詢游客意見，并有改進措施。根據A級景區(qū)等級評定標準進行檢查，提高景區(qū)服務質量。加強對旅游景區(qū)方面的投訴處理和案件查處。（責任單位：縣文旅局、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司） 

　　13、加強服務培訓。建立完善的管理服務培訓制度，制定培訓計劃，組織鄉(xiāng)村干部、企業(yè)員工、從業(yè)人員等涉旅群體，分類分步實施接待禮儀、服務規(guī)范、應急處置等實用技能和從業(yè)素能培訓。（責任單位：縣文旅局牽頭，縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司配合） 

　　14、強化經營管理。強化旅游服務專項管理，制定規(guī)范性經營管理制度和機制，規(guī)劃固定商品售賣區(qū)域，商品區(qū)外一律不得經營、攬客。相關旅游服務要著專人售票、購置保險，規(guī)劃候客區(qū)域、登山路線，與步行游覽游客分離。要審核健康證明、規(guī)范著裝用語等。（責任單位：蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司牽頭，縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合） 

　　15、完善基礎設施。建立游客中心總控制室及覆蓋各景點售票室、驗票口、游客出入口、停車場的監(jiān)控系統(tǒng)，實時發(fā)布景區(qū)各景點游客容量狀況，幫助游客合理規(guī)劃游覽路線，錯峰出行。對景區(qū)安全警告標志、標識進行檢查，破損陳舊的要立即更換更新，確保齊全、醒目、規(guī)范，安全說明或須知等要求圖形顯示和中外文對照，并置于醒目位置；萬年冰洞、馬侖草原等重點景區(qū)安裝安全廣播；在危險地段設立安全警示標牌，配備欄桿繩索等設施。配齊景區(qū)醫(yī)療救護設備，公布緊急救援電話，并保證暢通有效。增設暖心精細服務設施，在游客易滯留或密集區(qū)域加設長椅、遮陽棚、避雨廳等休憩場所，開設母嬰室、應急和常用藥品售賣點、行李寄存等便民服務設施，設立免費開水、礦泉水、點心提供點。完善停車場、洗手間、休息區(qū)、餐飲服務等設施，進一步提高游客的體驗感。（責任單位：蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司） 

　　（四）旅游安全整治 

　　16、針對各景點游覽特點，制定完善游客高峰期、游客落水、突發(fā)災情、惡劣氣候等特殊情況應急預案。在景區(qū)游覽活動區(qū)域內安排專職巡視員、救護員。開展防汛、地質災害、道路交通運輸基礎設施、交通工具和駕駛人、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、特種設備、食品安全、森林草原防滅火、消防安全、房屋及建筑工程、寺廟觀堂、酒店、賓館等隱患排查治理。（縣水利局、縣自然資源局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣市場局、縣林業(yè)局、縣消防大隊、縣住建局、縣宗教局、縣商務局、縣公安局、縣應急局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司配合） 

　　（五）文旅品牌提升 

　　17、加強宣傳推廣。及時報道各部門凈化旅游環(huán)境、規(guī)范市場秩序的措施、進展和成效，營造安全、文明、有序的旅游市場環(huán)境，提升蘆芽山品牌知名度和影響力。（責任單位：縣融媒體中心牽頭，縣文旅局、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司配合） 

　　18、曝光負面典型。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，加大負面典型、處罰案例的曝光力度，警示廣大旅游經營者依法誠信經營，倒逼服務質量提升。（責任單位：縣融媒體中心牽頭，縣文旅局、縣市場局、縣公安局、蘆芽山旅游發(fā)展有限責任公司配合） 

　　三、進度安排 

　　（一）集中整治階段（2024年8月1日—8月31日） 

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、旅游企業(yè)按照部署安排開展集中整治工作，每周五將本周整治完成情況報整治領導組辦公室。 

　　2、由縣文旅局牽頭，相關部門配合，組成聯(lián)合督導檢查工作隊，隨時開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨報，并及時推送涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)。 

　　（二）總結提升階段（2024年9月） 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關單位針對整治檢查進行經驗總結，于2024年9月30日前報整治領導組辦公室。 

　　四、相關要求 

　　（一）加強組織領導。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，切實把整治工作走深走實。堅持屬地管理、分級管理的原則，縣文旅局要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調各方協(xié)同推進、形成合力。要上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實，層層傳導壓力。 

　　（二）完善工作機制。實行掛賬銷號機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要細化工作措施，對排查出的問題建立臺賬、分類整改、逐項推進。建立督導機制，縣政府將派出工作隊隨時開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨報并及時推送涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)。建立調度機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要及時匯總工作開展情況，領導組將每周進行調度聽取匯報。 

　　（三）加強信息報送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、企業(yè)分別負責匯總本區(qū)域整治、檢查工作進展，8月底前每周報送工作成效及問題建議，9月底前報送工作總結。 

　　附：寧武縣旅游市場環(huán)境綜合治理工作專班